凭什么判工程重大安详事情罪?
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  接昨日案情

  笔者了解到,中华人民共和国刑法第96条对罪是有严格限定的,即“本法所称违反国家规定是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令”。 根据浙江省政府批准发布的《台州天台足馨堂足浴中心“2.5”重大火灾事故调查报告》明确了案发前汗蒸房施工资质、用料材质、铺设工艺以及审查审批要求等方面,还缺乏相应标准规定。可以充分证实针对汗蒸房的施工问题不仅缺乏省级的规定,更缺乏国家级的规定,这与客观事实是相互吻合的,这是我们所面临的现实问题。而刑法137条规定的工程重大安全事故罪要求必须是违反国家规定,娱乐,而目前没有规定的情况下,又何来违反呢。
  笔者了解到,针对装修行为,全国人大法工委在《中华人民共和国建筑法释义》中对建筑装修活动的法律适用也做了区分:“建筑装修活动,如果是建筑过程中的装修,则属于建造活动的组成部分,适用本法规定,不必单独列出。对已建成的建筑进行装修,如果涉及建筑物的主体或承重结构变动的,则应按照本法第四十九条的规定执行;不涉及主体或承重结构变动的装修,不属于本法调整范围。此外,对不包括建筑装修内容的建筑装饰活动,因其不涉及建筑物的安全性和基本使用功能,完全可以因使用者的爱好和审美情趣的不同而各有不同,不需要以法律强制规范,因此本法的调整范围不包括建筑装饰活动。”东方尚雅公司给足馨堂安装的汗蒸房即没有改变主体结构,也没改变承重结构,是在已建成多年的建筑足浴房装修的汗蒸房,显然不是建筑法意义上的建筑工程。
  笔者注意到,判决书中认定工程重大安全事故罪的一个依据是东方尚雅公司没有取得建筑装修装饰工程专业承包资质和消防设施工程专业承包资质。东方尚雅公司确实没有建筑装修装饰工程专业承包资质和消防设施工程专业承包资质。因为根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》和《住宅室内装饰装修管理办法》,本案所涉及的装修行为并非建筑工程,故而无需取得相应的承包资质。特别是2002年11月1日国务院在国发【2002】24号《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》中已经明令取消原国家经贸委“建筑装饰资质审查”、“室内装饰行业企业资质审查”行政审批项目,并明确宣布“将其改为运用市场机制、行业自律或者事后监督”,这也就明确的证实了室内装饰行业资质不再作为强制性要求。这明显与《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》的规定是相互补充的。因此,国家已经取消了对于普通装饰装修行为的资质审查,那么何来没有资质而构成犯罪的问题呢。东方尚雅公司没有消防设施工程专业承包资质的问题,足馨堂所涉及的消防工程并非东方尚雅公司所承揽,故而是否具有消防资质与东方尚雅公司无关。
  笔者还注意到一些问题,将继续关注案件的进展情况,并做进一步报道。

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